Hasta recientemente, se instaló en el Sistema Educativo Nacional una especie de racionalidad tecnocrática en la que los especialistas disciplinares de ciertas corrientes formulaban el qué, el cómo, el dónde y el cuándo enseñar y en la que el libro de texto se convirtió en el instrumento que transmitía las prescripciones de los especialistas para traducirlas en el quehacer de los docentes.
